全民国家安全教育日案例解读盘点档案馆
档案安全是档案工作不可碰触的底线，直接关系到档案工作的可持续发展和档案作用的有效发挥。
编辑根据国家档案局关于档案安全的相关文件精神，结合《档案馆安全风险评估指标体系》，梳理了国内外近些年安全事故，仅供大家参考学习，有任何问题敬请留言，欢迎补充。
档案安全风险：火灾
△视频：英国国家档案馆因附近发生火灾黑烟滚滚
△图：年1月28日，国内某市档案中心起火（新浪网）
案例：年1月28日晚8点多，某市档案中心突然起火；消防表示，系UPS机房，发生火灾，内存有蓄电电池。明火已被扑灭，无人员伤亡。火灾未造成档案资料损毁。消防大队已完成对火灾事故的取证调查，已查明发生火灾时，档案中心气体灭火系统控制信号不能送至气体灭火气瓶电磁阀前端，致使气体灭火气瓶不能正常启气，现场气体灭火气瓶压力完好，系统未正常启动。档案馆（室）防火防控评估要点：①档案馆设置火灾自动报警系统及应急广播，系统运行稳定、可靠；②档案馆建筑防火设计，不符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB、《高层民用建筑设计防火规范》GB和《建筑内部装修设计防火规范》GB的有关规定；消防设施设备未定期自检，或年检不合格；③特级、甲级档案馆和属于一类高层的乙级档案馆建筑，其他乙级档案馆的档案库、主机房、缩微用房、音像技术用房、空调机房等房间未设置火灾自动报警系统，或系统运行不稳定、不可靠；④档案馆区未设室外消防给水系统。档案馆库房、档案业务用房和技术用房未设气体灭火系统或细水雾灭火系统的。A级数据中心的主机房未设置气体灭火系统或细水雾灭火系统或没有异地建有相同功能的备份系统而设置自动喷水灭火系统的；B级和C级数据中心的主机房未设置气体灭火系统、细水雾灭火系统、自动喷水灭火系统的；⑤档案馆配备的灭火器不合规，库区配置的灭火器有二次灾害；⑥档案库内有明火设施，档案装具未采用不燃烧材料或难燃烧材料；
⑦档案馆消防设施、器材和消防安全标志未满足完好有效的要求，安全出口、疏散通道、消防车通道未保持通畅。
档案馆（室）防火防控评估依据：①《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-）6
②《火灾自动报警系统设计规范》（GB-）5.4.1、5.4.3.4
③《建筑灭火器配置设计规范》（GB-）4.1.1、4.2、5.1
④《数据中心设计规范》（GB-）13.1.2、13.1.3
⑤《消防法实施细则》（第四章第一节）
档案安全风险：馆库倒塌
△图：年3月，德国西部科隆市历史档案馆3日突然坍塌（凤凰网）
案例：年3月，德国西部科隆市历史档案馆3日突然坍塌，同时引发周边建筑出现不同程度坍塌和下沉。坍塌事件导致至少1人受伤，另有3人埋在砖石之下，生死不明。美联社说，科隆市眼下正在修建一条新地铁线路，这条线路恰好沿着档案馆门前马路，而且工程已经修至档案馆附近地区。
档案馆（室）地质条件评估要点：
①档案库房所在基地位于有滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害风险的地段。②档案馆基地周边80m内有地铁、大型人防工程等城市地下空间建设项目。档案馆（室）地质条件评估依据：
①《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T-）
②《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-）3.0.2
③《数据中心电子信息系统机房设计规范》（GB-）附录一
档案安全风险：防洪涝灾害
案例：年6月江苏省沭阳县突发洪水，由于地势较洼，基础设施简陋，管道不通，检察院办公区遭到洪水侵袭，档案室尤为严重。年,档案库房已3次进水.12日9日,由于化粪池、污水井堵塞,粪便、污水从库房顶部夹层中直流泻下,进水67吨,地下室安全通道积水达0.03米,西面存放档案、模型的7间库房积水达0.07米。档案馆（室）地质条件，防洪评估要点：①档案馆基地设于易发生洪水、风暴潮、海啸、内涝及水库、河道溃塌等灾害的地段。
①馆区内排水不通畅，存在积水现象；
②室内外地面高差小于0.5m；室内地面没有防潮措施；
③档案库屋面防水等级未达到I级标准；地下防水等级未达到一级标准，并未设置机械通风或空调设备；
④档案库区内未比库区外楼地面高出15mm，未设置密闭排水口。
档案馆（室）地质条件评估依据：①《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-）3.0.2、4.2.5、5.4
档案安全风险：功能布局防火、防意外事故
案例：单位厨房资料室起火年9月，丹阳市云阳街道阳光花园1号楼的当地医保中心6楼和7楼着火，消防人员迅速将火扑灭，无人员伤亡。 据了解，起火建筑为7层砖混结构，起火部位为6楼厨房间、7楼资料室，主要燃烧物质为档案材料，厨房灶台，杂物等。事故具体原因正在进一步调查之中。
档案馆（室）功能布局、防意外事故评估要点：①档案馆建筑未根据其等级、规模和功能设置各类用房，档案库、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公用房和附属用房不能满足档案保存和档案业务工作的需要；②档案馆的建筑布局未按照功能分区布置各类用房，未满足功能合理、流程便捷、内外相互联系又有所分隔，没有交叉的要求；各类用房之间传送档案通过露天通道；
③档案库未集中布置、自成一区。除更衣室外，档案库区内有其他用房，其他用房之间交通穿越档案库区；
④档案库毗邻锅炉房、变配电室、车库、食堂操作间等可能危及档案安全的用房；
⑤消防气体存储装置布置于阳光直接照射的房间。
档案馆（室）功能布局、防意外事故评估依据：①《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-）4.1、4.2.2
②《气体灭火系统设计规范》（GB-）4.1.1
档案安全风险：电器设备起火、防意外事故
△视频：巴黎圣母院发生火灾（法国刑警专家称电路问题是巴黎圣母院发生火灾的可能原因之一）△视频：巴西国家博物馆大火警方公布起火原因：空调引发
档案馆（室）电器设备、防意外事故评估要点：①档案馆供电等级未与档案馆的级别、建设规模相适应；
②特级、甲级档案馆未设自备电源，且档案库、变配电室、水泵房、消防用房等的用电负荷低于一级；
乙级档案馆的档案库、变配电室、水泵房、消防用房等的用电负荷低于二级；
③库区电源总开关未设于库区外，档案库的电源开关未设于库房外，并未设防漏电、防过载安全保护装置；
④档案馆电源线、控制线未采用铜质导体，且不符合功耗要求；
⑤档案库、主机房、缩微技术用房内的配电线路未穿金属管保护，明敷管线，且绝缘层有老化、龟裂、碳化现象；
⑥空调器和电热装置未单独设置配电线路，且未穿金属管保护。
档案馆（室）电器设备、防意外事故评估依据：
①《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-）7.3
档案安全风险：安防设施设备、防意外事故案例：档案局工作人员盗卖特藏字画；涉案被告人因贪污罪获刑九年年12月至年8月，王xx利用职务之便先后盗卖馆藏真品字画52件、民国版潍县志等县志5套、旧电影海报35幅，涉案金额25.8万元。
档案馆（室）安防设施设备、防意外事故评估要点：①档案馆建筑外门及首层外窗没有可靠的安全防范设施；
②档案馆未设入侵报警、出入口控制、电子巡查等安全防范系统；
③通往档案库区和主机房等通道出入口未安装门禁设备；
④密闭程度较高的档案库区未设置库区内外通讯联络或呼叫系统；
⑤档案馆周界围栏（围墙）、展厅、档案库区及进入防护区出入口、主机房、档案阅览室、修裱室、缩微室、数字化工作场所、展厅、中心控制室等重点防护部位未安装视频监控装置；或视频监控装置影像资料保存时间少于3个月，数字化工作场所影像资料保存时间少于6个月；
⑥中心控制室未对重要防护部位进行24h监控，监控系统没有警告区域实时显示、报警及实时录像（音）功能；
⑦安防设备配备备用电源低于8h。
档案馆（室）安防设施设备、防意外事故评估依据：
①《安全防范工程技术规范》（GB-）3.3.1、4.2
②《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-）5.8.2
③《档案数字化外包安全管理规范》（4.3）
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